高技術和鐵路投資領跑地方密集部署下達新計劃

 

穩(wěn)投資快馬加鞭重大聲測管項目接力開工

 

**統(tǒng)計局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前4月固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，高技術產(chǎn)業(yè)投資和鐵路運輸業(yè)投資領跑。專家認為，全年來看，穩(wěn)投資還將繼續(xù)發(fā)力。

 

《經(jīng)濟參考報》了解到，4月底以來，從中央到地方都在密集開會督促穩(wěn)投資“快馬加鞭”，相關計劃下達和重大聲測管項目開工進度在加快。業(yè)內(nèi)預計，隨著上萬個重大聲測管項目接力開工，未來投資效應將持續(xù)釋放，助力經(jīng)濟發(fā)展。

 

高技術和鐵路基建投資領跑

 

**統(tǒng)計局#新數(shù)據(jù)顯示，1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)155747億元，同比增長6.1%，增速比1-3月份回落0.2個百分點，與1-2月份持平，比上年全年加快0.2個百分點。

 

值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)投資增速提高了0.4%至7.9%，其中，基礎設施投資增長4.4%，增速與1-3月份持平。鐵路運輸業(yè)投資增長12.3%，增速提高1.3%。高技術產(chǎn)業(yè)投資也較快增長，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資同比分別增長11.4%和15.5%，增速快于全部投資5.3%和9.4%。

 

**發(fā)改委投資所投資政策研究室主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》表示，1-4月投資增速基本符合我們的預期，從投資需求和供給兩方面考慮，6.1%的增速比較合適，與經(jīng)濟增長比較同步協(xié)調。特別是高技術產(chǎn)業(yè)投資仍然保持較快增長，有助于強弱項并夯實未來經(jīng)濟增長的基礎。

 

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也認為，我國投資雖略有回落，但整體保持平穩(wěn)，高技術制造業(yè)投資仍保持了11.4%的高增速，表明我國經(jīng)濟結構正在持續(xù)優(yōu)化。同時，在加大基建補短板力度后，2018年四季度起基建投資已經(jīng)扭轉了投資增速持續(xù)回落的局面，今年整體表現(xiàn)平穩(wěn)。

 

交通銀行金融研究中心**研究員劉學智指出，年初以來大量基建聲測管項目出臺，提前下達新增地方政府債務限額，地方政府專項債券規(guī)模也大幅增加，但對拉動基建投資增速的效果似乎并不明顯。原因在于基建投資的基數(shù)已經(jīng)很大，拉動基建的邊際效用減弱。從具體的基建行業(yè)來看，交通運輸業(yè)基建投資增長較快，而水利管理業(yè)、公共設施管理業(yè)投資負增長制約了基建投資增速。

 

據(jù)了解，根據(jù)年初計劃，2019年全國鐵路固定資產(chǎn)投資將保持強度規(guī)模，或超過8000億元；而公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，民航固定資產(chǎn)投資力爭達到850億元。

 

投資計劃、重大聲測管項目“快馬加鞭”

 

據(jù)《經(jīng)濟參考報》不完全統(tǒng)計，僅2019年一季度，全國就有近20個省份開工重點聲測管項目達萬余個，投資總額近5萬億元。4月底以來，穩(wěn)投資“快馬加鞭”，相關計劃下達和重大聲測管項目開工的進度進一步加快。

 

**發(fā)展改革委政策研究室主任兼發(fā)言人袁達此前表示，**發(fā)展改革委中央預算內(nèi)投資一季度已下達超過80%，保障了重點建設聲測管項目資金需求。下一步，將進一步加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行。

 

交通基礎設施“補短板”無疑是重要的一部分。據(jù)《經(jīng)濟參考報》了解，相關重大聲測管項目都在加快推進。例如，5月13日北京大興國際機場開始試飛，將在今年6月30日前竣工。同日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為長三角區(qū)域發(fā)展按下快進鍵。一系列重點聲測管項目將接力開工，以交通為主的基礎設施互聯(lián)互通先行，將打造***港口群、機場群，構建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線公路網(wǎng)和現(xiàn)代化高等級航道網(wǎng)。此外，《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》有望近期對外公布，西部交通基礎設施建設將加快。

 

與此同時，4月底以來多地也在召開會議或是印發(fā)文件，密集部署全年重點建設及預安排聲測管項目計劃。5月6日，湖北省發(fā)展改革委組織召開全省投資和重大聲測管項目建設推進工作電視電話會，強調要進一步加強聲測管項目謀劃，做實“三庫”聲測管項目管理，壓茬推進重大聲測管項目建設。黑龍江省發(fā)展改革委也于近期組織召開二季度擴大有效投資視頻調度會，提出重點做好加大基礎設施補短板擴大有效投資等工作。

 

近期，浙江省發(fā)改委印發(fā)了2019年浙江省重點建設及預安排聲測管項目計劃，根據(jù)計劃，2019年共安排省重點建設聲測管項目810個，總投資26112億元，年度計劃投資3900億元；安排省重點建設預安排聲測管項目37個，總投資2149億元。計劃文件還要求，各地、各有關部門要確保及時完成重大建設節(jié)點，按時完成年度建設任務。

 

江蘇則計劃在2018-2022年期間，在鐵路、公路、水運、航空、管道、城市軌道和城市快速路建設投資總規(guī)模力爭突破一萬億元，用以推動全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設。

 

穩(wěn)投資效應將持續(xù)釋放

 

專家指出，從前4月數(shù)據(jù)來看，投資趨穩(wěn)的態(tài)勢已經(jīng)初步確立，全年穩(wěn)投資還將繼續(xù)發(fā)力。

 

吳亞平說，從全年看投資保持在5.5%至6%的增速基本上能夠支持經(jīng)濟增長6%至6.5%，穩(wěn)投資還要持續(xù)。在他看來，未來的重點，一是確保在建工程按期竣工投標。二是加大補短板和強弱項等聲測管項目的力度，尤其是政府投資按貫徹《政府投資條例》要求，主要用于扶貧攻堅和污染治理等公共領域，重點是非經(jīng)營性聲測管項目。

 

**統(tǒng)計局發(fā)言人劉愛華15日在國新辦發(fā)布會上表示，未來投資在促進產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板方面，仍然有很大的潛力。

 

劉學智指出，去年基建投資額達到17.3萬億元，必須有**的增量才能顯著拉動基建增速。隨著大量基建聲測管項目落地，預計基建投資增長有望緩慢提速。

 

范若瀅也告訴《經(jīng)濟參考報》，近期各地交通基建等重大聲測管項目投資密集批復開工，預計將在下半年助力經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)投資仍是當前穩(wěn)經(jīng)濟的重要選擇，但基建投資自身難以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，并考慮到地方政府債務防風險仍是當前重要監(jiān)管領域，2019年基建投資的資金約束不容忽視。未來需要聚焦關鍵領域，精準發(fā)力，抓重點、補短板，強化中西部地區(qū)通道建設，布局5G等新型基建；同時，激發(fā)民間投資的積極性，營造良好的投資環(huán)境，引導民間資本的進入，發(fā)揮好政府投資的引導、帶動作用。